同志们：

我代表中共大安市第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、白城市纪委六届六次全会和市委十五届十七次全会部署，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记马维民同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，面对复杂艰巨的形势任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在白城市纪委监委和市委的领导下，统筹推进疫情防控、决胜脱贫攻坚、大安振兴发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力推动全市纪检监察工作高质量发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）突出政治统领，落实“两个维护”更加坚定自觉。认真抓好理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作新实践，市纪委常委会持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，在领悟精髓、把握要义上下功夫，在站稳立场、强化落实上见成效，以实际行动坚决做到“两个维护”。有效推进政治监督。聚焦落实习近平总书记视察吉林重要指示精神、推动高质量发展、“六稳”“六保”、疫情防控等精准有效监督，推动党中央重大决策部署落地落实。全市查处破坏生态环境问题 17件、处理17人，查处违反政治纪律问题1件、处理1人，查处违反防疫纪律及履行防疫责任不力问题14件、处理33人、通报5起9人。压实管党治党责任。印发《党风廉政建设工作细则》，将责任细化量化为5方面18项50个具体内容，逐项落实到岗到人。紧盯“两个责任”落实，向11名市级领导发放提醒函，协助市委集体约谈83名部门一把手，对32名新提拔任职领导干部廉政谈话。对21名在脱贫攻坚、扫黑除恶等工作中不担当不作为的领导干部进行问责，以精准问责激发责任担当。      

（二）深化专项治理，群众合法权益得到有效维护。持续巩固脱贫攻坚成果。围绕“四个不摘”、扶贫资产管理使用等政策落实情况，通过纪委统筹督查、部门专项检查、乡镇定期自查方式合力监督，督促整改确权登记、抵押担保等7方面59个问题，查处扶贫领域腐败和作风问题9件，处理28人，通报3起4人。着力解决民生领域突出问题。集中开展了学生营养餐、医疗机构欺诈骗保、食药品安全、农村低保等领域专项整治，查处群众身边腐败和作风问题31件，处理42人，通报3起15人；其中，民生领域问题12件，处理15人。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题4件，处理4人。专项整治营商环境问题。建立问题线索移交机制，深入市政务大厅“12345”一个电话解难题办公室，逐事逐项排查群众企业来电记录中的问题线索，查处破坏营商环境问题1件，处理1人。专项治理人防系统腐败、违建大棚房、公职人员违规牵涉“小额贷”等问题，查处问题3件，处理3人。

（三）抓好贯通协同，立体化监督体系逐步完善。聚焦贯通融合系统监督。坚持拓展思路与创新方法、整体联动与发挥各自优势相结合，探索推进“337”日常监督机制，研究制定《全面加强日常监督工作实施意见》等制度规定，着力在日常监督、长期监督上探索创新，努力推动监督工作更加有力有效。协助党委加强对全市政治生态情况的分析研判，回复党风廉政意见1619人次，提出暂缓意见8人，强化选人用人监督。聚焦“四风”问题精准监督。紧盯重要节点，坚持日常监督和专项检查相结合，深挖隐形变异“四风”问题，推动作风建设长治长效。查处违反中央八项规定精神和“四风”问题23件，处理30人，通报曝光5起5人；其中，查处形式主义、官僚主义问题7件，处理11人。扎实推进“制度建设年”活动，排查廉政风险点739个，制定完善制度1754个，印发《制度汇编》200册，进一步制约和规范权力运行。聚焦“关键少数”重点监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位和“小微权力”，强化对“一把手”的重点监督，查处部分机关所属二级单位及国有企事业单位“一把手”问题81件，处理102人。开通使用县乡两级检举举报平台，实现了信访举报件办理全流程“线上线下”同步。全市共受理信访举报349件次，同比下降21.4%。

（四）注重查改并举，巡察监督实效显著增强。高质量推进巡察全覆盖。围绕“三个聚焦”开展政治体检、纠正政治偏差，采取“1托N”的方式开展交叉巡察和常规巡察，两轮巡察共发现问题826个，向市纪委移送问题线索33个。坚持“有形”与“有效”全覆盖相统一，十五届市委巡察任务完成91.7%。健全协作配合机制。研究制定《建立协作配合机制的实施意见》，加强巡察机构与纪委监委、组织、审计、信访等部门的协作配合，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，实现信息互通、力量互补、监督互动，进一步汇聚监督合力。推进巡视巡察整改。抽调人员组成督查组，采取“三谈五看”方式，对69家单位落实省委巡视和33家单位落实市委巡察反馈问题整改情况进行督查，约谈市科协、市灌区管理局等单位主要领导，对发现的88个问题进行通报并限期整改落实。

（五）坚持统筹推进，治理腐败效能不断提高。坚决有力惩治腐败。紧盯“关键少数”，瞄准“三类人”，精准拔“烂树”、挖“蛀虫”，清除政治生态“污染源”。全市共立案207件，处分197人，其中乡科级干部21人，采取留置措施4人，移送检察机关8人，严肃查处了马玉祥、冷志贵等市管干部严重违纪违法案件。有1人向纪检监察机关主动投案，13人主动交代问题，震慑效应初步显现。持续深化以案促改。下达纪检监察建议书39份，督促发案单位堵塞制度漏洞。开展“一案三会”警示教育活动165人次，提升以案促改治本功效。抓好案件质量评查工作，案件质量得到省市纪委监委的充分肯定。扎实开展“警示教育年”活动，通过推送廉政提醒、组织“一把手”配偶96人参加“廉洁家风”警示教育会等方式，着力营造崇廉拒腐良好氛围。精准运用“四种形态”。运用“四种形态”批评教育帮助和处理721人次，其中，运用第一、二种形态处理681人次，占比94.4%，实现了惩治极少数向管住大多数的拓展。对124名受处分处理的党员干部开展回访教育，帮助真心认错悔错的同志改过自新、重新振作起来。

（六）加强自我监督，队伍素质能力稳步提升。提高政治站位。市纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，提高政治能力，坚守人民情怀，严格执行民主集中制，严格落实请示报告制度，坚决做到“两个维护”。扎实开展驻村帮扶、主题党日+等系列活动，推动机关党建与业务工作双提升。抓好教育培训。扎实开展“素质提升年”活动，采取网络培训、例会学习等方式开展全员培训，抽调20余名干部到中央和省市办案，强化实战练兵。通过公务员招录和干部交流等方式拓宽干部选用渠道，完成省纪委双达标目标。加强纪检监察信息工作，2020年度信息采用率位居全省县级纪委第7名，被省纪委监委评选为全省纪检监察信息工作先进单位。从严管理监督。建立完善纪检监察干部监督暂行办法、违纪违法案件审理流程等制度规定28项，规范纪检监察干部依规依纪依法履职。坚持经常打扫“庭院”，集体约谈23名基层纪委和8名派驻机构负责同志，随机抽取监督检查和审查调查对象62人开展回访监督，谈话函询纪检监察干部5人，处分2人。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生；“四风”问题积弊顽症尚未根除；损害群众利益问题还时有发生；一体推进“三不”的协调联动机制还不够完善；面对高质量发展要求，纪检监察干部的业务素质、斗争精神还需进一步提高。对这些问题，必须高度重视，努力加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央、省和白城市纪委全会、市委十五届十七次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，统筹运用一体推进“三不”方略，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化专业化建设，为建设社会主义现代化新大安提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

全市各级纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，按照省纪委监委深化“1133”工作思路和白城市纪委监委“四个必须”要求，把党中央决策部署与纪检监察职责科学地历史地具体地结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定自觉做到“两个维护”。要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在推进现代化建设中坚定政治方向，把准职能定位，忠诚履职尽责，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

（一）做深做实政治监督，保障“十四五”规划顺利实施。必须心怀“国之大者”，深刻领会党中央重大决策部署背后的政治考量，以强有力的政治监督保障党中央、省委和市委决策部署落实到位。要更加突出政治引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，自觉用党的创新理论指导解决实际问题。要以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要更加突出精准监督。聚焦贯彻党的十九届五中全会精神和我市“十四五”规划实施，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等重点任务，加强监督检查，推动落地见效。认真贯彻习近平总书记关于供销合作社工作重要批示精神，按照省、市纪委监委视频会议部署，开展供销合作社系统腐败问题专项整治。深入落实全省加强政治监督指导意见，做到清单化管理、动态化监督、精准化问责，推动政治监督具体化常态化。要更加突出清廉建设。深入开展常态化政治生态调研，摸清各级党委（党组）班子成员特别是主要领导干部政治、思想、履职和廉洁情况，加强对信访举报、监督检查、巡视巡察、廉政档案等情况的信息收集和定期研判，完善政治生态综合评价体系。加强对严肃党内政治生活、抵制消极文化、克服好人主义等情况的监督检查，着力构建风清气正的政治生态。大力推进清廉建设，激励保护敢担当善作为的干部，开展优化营商环境专项监督，营造良好发展环境。

（二）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐不能腐不想腐。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，必须深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，把严的主基调长期坚持下去，充分发挥标本兼治综合效能。要始终保持高压态势。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。严肃查处金融领域和国有企业腐败问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，注重保障涉案人员和企业的合法权益，推动构建亲清的政商关系。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。要深化以案促改促治。精细筛选典型案件，制定以案促改方案，着重发现个案背后的深层次问题，通过及时向党委报告、下发纪检监察建议等方式，推动靶向治疗、堵塞漏洞。深入开展工程建设领域以案促改，紧盯立项审批、招投标、竣工验收、资金拨付等关键环节，督促行业部门创新监督、完善制度、深化改革，坚决斩断工程建设领域权力寻租的利益链条。要加强廉洁文化建设。深化以案示警、以案为鉴，注重用身边事教育身边人，推动警示教育分领域、分层次开展。突出抓好党性党规党纪教育，举办警示教育展，推进清廉家风建设，引导党员干部加强自我改造，进一步筑牢不想腐的“堤坝”。

（三）全面履行监督首责，不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，确保监督常态长效。要强化同级监督和“一把手”监督。协助党委做好全面从严治党工作统筹谋划，推动党委进行安排部署、检查考核、述责述廉评议，使主体责任压得更紧、落得更实。加强对各级党组织“一把手”和领导班子的监督，探索运用上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等方式，进一步夯实党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。要扎实开展日常监督。进一步巩固提升“制度建设年”活动成果，把制度执行作为日常监督的最有力抓手，通过强化监督检查、追责问责，确保制度“长牙”“带电”。紧盯工程建设、资源开发、行政审批、物资采购、人事招录、财务管理等重点岗位、关键环节，综合运用日常巡检、会议督查、走访谈话、约谈提醒、执纪问责反馈回访等方式方法，主动监督、靠前监督，让干部习惯被监督，让群众参与监督。依托科技手段和全省监督工作信息化平台，运用大数据、“互联网+”等方式，探索开展“智慧监督”工作，使监督更加具体、精准、深入。要严肃规范精准慎重问责。坚持“三个区分开来”，做到区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，促进干部从“有错”向“有为”转变。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。严明换届纪律，把今年市乡村（社区）集中换届作为监督重点，紧盯选人用人情况，认真落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。

（四）持之以恒正风肃纪，推动形成务实清廉的新风正气。按照省委“作风建设年”要求，以马不离鞍、缰不松手的定力和韧劲，一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神落实。要严肃整治形式主义、官僚主义。围绕党中央、省、白城和市委重大决策部署落实情况，重点整治做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等突出问题；围绕优化营商环境、服务基层群众等，重点整治消极应付、冷硬横推、效率低下、漠视侵害群众利益等突出问题；围绕持续为基层松绑减负，重点整治在开会发文中改头换面、明减暗增、质效不高等突出问题，坚决防止不良风气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。要毫不松懈纠治享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子。紧盯重要节点、重点领域，严肃查处违规公款消费、滥发津贴补贴和收送电子卡券、名贵特产、礼品礼金等问题，加大通报曝光力度，不断巩固拓展作风建设成果。要严管严治推动化风成俗。充分运用科技手段和大数据信息，对反复出现、普遍发生的问题要及时查处，找准风险漏洞，推动部门完善制度、优化治理。抓好领导干部家庭家教家风建设，加强对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定落实情况的监督检查，反对特权思想和特权行为，让领导干部习惯在受监督和约束的环境中工作。

（五）始终坚持人民至上，坚决整治群众身边腐败和作风问题。紧盯群众普遍关心、反映强烈的问题，进一步整合基层监督力量，推动问题发现在早、处置在小、解决在好。要开展常态化专项整治。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，对啃食侵害群众利益的“蛀虫”“硕鼠”，坚决查处、绝不放过。加强对落实“四个不摘”要求、保持帮扶政策总体稳定、健全农村社会保障和救助制度、规范扶贫资产管理使用、增加农民收入等情况的监督检查，开展过渡期专项监督，督促党委、政府持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。要认真解决群众反映强烈问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、房地产等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶腐败及“保护伞”。加强与职能部门协作配合，集中整治医疗卫生行业欺诈骗保、在职教师“乱办班”、供热领域违规违纪违法等侵害群众利益问题，坚持以小切口解决大问题，从具体事入手，解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域。要推进监督力量向基层下沉。按照省纪委监委开展整合基层监督力量试点工作要求，推动县级纪检监察力量向乡级下沉，探索建立县乡联动、区域协作工作机制，学习借鉴先进经验做法，进一步提高基层纪检监察工作规范化、专业化水平。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，重点监督村（社区）集体“三资”管理和使用情况，严肃查处贪污侵占、违规使用、截留私分等问题。

（六）发挥巡察利剑作用，切实提升巡察工作全覆盖质量。全面贯彻巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。要坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和关键少数，深入查找政治偏差。紧盯党中央重大决策部署、市委市政府中心工作、民生热点难点问题，落实落细巡察监督，优质高效完成十五届市委巡察全覆盖任务。要落实上下联动机制。根据巡视巡察工作部署，在工作任务、监督对象、时间安排和成果运用上采取有效措施，构建上下联动的监督网，及时向上级请示、报告、报备，按要求抓好交叉巡察工作。加强巡察机构建设，配齐配强工作力量，提高专职化、专业化水平。要压实巡察整改责任。认真落实被巡察党组织整改主体责任和纪检监察机关、组织部门日常监督责任，开展巡察整改落实专项督查，评估整改实效，推动监督、整改、治理有机贯通，综合运用巡察成果，做好“后半篇文章”。

（七）持续深化“三项改革”，推动纪检监察工作高质量发展。发挥改革先导、突破、创立作用，落实纪检监察体制改革任务，不断强化党内监督和国家监察全覆盖有效性。要认真落实双重领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对基层纪检监察组织、派出机关对派驻机构的领导，进一步完善问题线索处置和案件查办请示报告、沟通会商制度，落实落细“两为主一报告”“三为主一报告”工作机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。坚持依法依规、稳妥有序，认真做好市监委向市人大常委会报告专项工作。要持续推进“四项监督”贯通协调。认真落实《关于全面加强监督工作的指导意见》，进一步完善“1+1”“1+N”“1+X”工作机制，着力实现机制互联、手段互补、力量互动，发挥“四项监督”整体效能。要着力深化派驻机构改革。持续抓好“五个协同”，制定派驻机构、派驻纪检监察组组长考核办法，编制派驻机构《工作手册》，规范履职内容，提升派驻监督效能。优化纪检监察机关人员力量、创新管理模式，推动基层派驻监督作用有效发挥。

（八）不断强化自身建设，从严从实锻造新时代纪检监察铁军。坚持主动适应新时代新阶段要求，把政治和业务、培训和培养、管理和治理有机结合起来，努力做到政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争。要旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强市纪委常委会自身建设，做到知责于心、担责于身、履责于行，在践行“两个维护”中当好表率。发挥《工作手册》责任平台作用，深化党建业务双融合，发挥基层党组织战斗堡垒作用。要苦练内功强素质。突出抓好能力建设，通过例会学习、专题培训、业务测试、实践锻炼等方式，深化全员培训，提升纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。着力规范人员借调和办案安全管理，加强“走读式”谈话管控，全面消除各种风险隐患。要严格监管树形象。持续深化“三转”，自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚持常态化从严教育管理监督，坚持严格规范干部监督权力运行，严守纪检监察权力边界。持续防治“灯下黑”，坚决查处跑风漏气、说情干预、滥用职权等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。

同志们，新使命开启新征程，新作为展现新形象。我们要在白城市纪委监委和市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为实现大安全面振兴发展作出新的更大贡献！