永葆自我革命精神，推进全面从严治党，谱写通榆纪检监察工作高质量发展新篇章

——在中共通榆县第十六届纪律检查委员会第二次全会上的工作报告

我代表中共通榆县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议做工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会及十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会和市纪委七届二次全会精神，总结2021年纪检监察工作，研究部署2022年任务。刚才，市委常委、县委书记李德明同志对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以永远在路上的坚定执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争持久战攻坚战，为推动通榆高质量发展提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，县纪委在市纪委和县委的坚强领导下，贯通运用党的百年奋斗和正风肃纪反腐历史经验，深刻认识“两个确立”决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，深入落实省纪委监委“1133”工作思路和市纪委监委具体部署，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚持管党治党不动摇，政治监督呈现新高度

提高政治站位。始终把加强理论学习作为首要政治任务，严格落实“第一议题”要求，健全完善县纪委常委会议事程序，跟进学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深刻领会“十个明确”丰富内涵和“两个确立”决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求，认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，紧盯群众关注难点痛点问题开展“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育走深走实、见行见效。

强化政治担当。紧紧围绕“十四五”开局起步加强政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，围绕疫情防控、乡村振兴、耕地保护、生态环保等党中央重大决策部署落实情况加强监督检查，督促相关职能部门完成问题整改55个。聚焦县乡村集中换届严肃换届风气监督，会同组织部门做好换届督导和会风会纪监督工作，严把党风廉政意见回复关，县纪委监委共回复意见8137人次，提出否定意见39人。及时跟进部署违建别墅、大棚房、农村乱占耕地建房等领域专项监督整治工作，确保政令畅通、落地落效。

做实政治监督。强化对“一把手”和领导班子的政治监督，紧盯领导干部这个“关键少数”，制定出台《党委（党组）落实监督执纪“第一种形态”主体责任暂行办法》，推动基层党委（党组）主动约谈重点人员324人次；坚持以下看上、以业务看政治、以问题看责任的思路，聚焦重点工作、重点项目，汇总分析管党治党中存在的突出问题，先后向县委、政府发送提醒函、工作报告10件次；积极组织开展党委书记述责述廉和民主评议工作，强化党风廉政建设责任制监督考核，拧紧主体责任链条，推动管党治党责任落实。

（二）坚持“三不”一体推进不停步，惩治腐败呈现新成果

坚持高压惩治。始终保持严的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处重大腐败案件，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，共处置问题线索722件，立案249件，给予党纪政务处分249人，其中乡科级干部34人，留置5人，移送司法机关13人，震慑效应持续放大。

强化精准处置。坚持把“四种形态”落实到执纪执法全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，惩前毖后、治病救人。2021年，运用监督执纪“四种形态”处理共计1069人次，其中第一种形态813人次、第二种形态210人次，前两种形态合计占比95.7%，管住绝大多数成为监督执纪新常态。协同开展政法队伍教育整顿，严格落实“自查从宽、被查从严”政策，建立领导包案督办、室组协作办案等工作办法，共办理政法干警问题线索52件，给予党纪政务处分35人，组织处理50人，有效确保了教育整顿质效成色。

深化以案促改。做好案件查办“后半篇文章”，抓牢以案促改、以案促建、以案促治，针对村级事务管理不到位、规划用地审批不严格、行政机关执法不规范等问题，先后制发建议书29份，有针对性地督促相关部门汲取教训、深查彻改、完善制度、堵塞漏洞，实现由个案查处向系统治理转化。围绕开展差异化、特色化、精准化专题教育要求，用好“廉洁通榆”公众号，强化政策解读和教育提醒，深入落实“一案三会”制度，督促案发单位有针对性地召开处分决定宣布会242次、警示教育会11次，推动办案、整改、治理贯通融合，做到查处一案、教育一片、规范一域。

（三）坚持纠治“四风”不松懈，作风建设呈现新成效

严防享乐主义奢靡之风反弹回潮。紧盯易发多发老问题和隐性变异新动向，以钉钉子精神持续落实中央八项规定及其实施细则精神，推进教育提醒、监督检查、查处问责、通报曝光常态长效，每逢重要节点及时向党员干部发送短信7批次，制发短视频5期，开展廉政谈话358人次；聚焦违规使用管理公车、违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题，加大明察暗访和专项监督治理，发现并督促整改问题18个，查处“四风”问题10件12人，公开通报曝光3件3人，持续擦亮作风建设名片。

坚决整治形式主义官僚主义问题。依托“作风建设年”，深入纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，聚焦贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，坚持小处着手、大处着眼、实处着力，精准化解群众“急难愁盼”问题。共查处贯彻上级决策部署脱离实际、行动少落实差以及不担当、不作为、慢作为、假作为等问题5件，给予党纪政务处分4人，批评教育帮助和处理10人，警醒教育党员干部带头转变作风，不断推动党风政风转变。

（四）坚持深化改革不变调，监督机制呈现新亮点

加强党对反腐败工作的集中统一领导。积极发挥协助职能作用，健全完善县委反腐败领导小组运行机制，严格执行向同级党委请示报告制度，提请县委研究讨论议题10个，报请县委主要领导批准谈话函询、初核、立案审查调查、党纪政务处分102件次。加强对乡镇纪委、街道纪工委的领导，优化派驻监督组织架构，健全完善“室、组、乡”整体联动工作机制，顺利完成乡镇纪委换届和村务监督委员会选举，基层监督力量进一步充实。

强化执纪执法规范化法治化建设。立足补短板、强弱项、抓整改、促提升，对标对表省市纪委监委审查调查工作程序和文书模板，完善规范诫勉谈话、涉案款物管理、问题线索移送等相关程序。坚持按照“六有”标准推进乡镇（街道）纪委（纪工委）规范化、标准化、专业化建设，突出强化办案安全和提高案件质量，细化落实“乡案县协审”“案件评查”两项机制，累计协审基层案件56件、评查案卷211卷，发现并反馈问题5类80个，通过持续“收、审、退、改、督”，有力倒逼案件质量提升、守牢安全底线。

（五）坚持全面覆盖不留白，巡察监督呈现新活力

坚守政治巡察定位。全面贯彻中央巡视工作方针和省委、市委、县委巡视巡察工作部署，把落实“两个维护”作为根本政治任务，圆满完成十五届县委第十轮巡察反馈工作，对19个被巡察对象完成第十轮巡察反馈、移交和巡察整改“后半篇文章”等后续工作，督促被巡察对象完成问题整改568条。按照市委统一部署，对3家重点单位同步开展供销、供热、粮食购销等领域专项巡察，发现问题69条，移交问题线索12件。十五届县委完成对83个党组织的巡察，实现一届任期巡察全覆盖目标。

深化巡视巡察整改。坚持从政治高度落实巡视巡察整改监督责任，对十五届县委第九轮巡察中10个被巡察党组织整改情况开展专题督查，下发《督查整改意见书》，提出整改意见建议70条，有效推进巡察整改工作取得实效。以最坚决的态度、最强有力的措施处置办理巡视巡察移交问题线索，省委巡视移交的37件问题线索均已办结，立案6件，处理19人，做到件件有回音、事事有着落。

（六）坚持聚焦基层不偏移，基层治理呈现新风貌

严肃查处群众身边腐败问题。围绕巩固脱贫攻坚成果开展过渡期专项监督，督促职能部门健全完善“两个清单”，以确保“四个不摘”“两不愁三保障”等政策连续性稳定性为重点，深入县直部门和乡镇、村屯开展监督检查，推动解决“不摘帮扶”要求落实不到位、整合资金运行效率不高等问题，查处巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败及作风问题10件，给予党纪政务处分6人，组织处理4人。聚焦民生项目、民生资金强化监督执纪问责，查处群众身边腐败和作风问题37件，批评教育帮助和处理45人，其中给予党纪政务处分21人。

扎实推进重点领域专项治理。开展整治供销合作系统腐败问题促进改革和治理工作，共立案8人、留置2人、处分5人、移送司法机关6人、追缴165万元；积极推进供热领域不正之风和腐败问题专项整治，共处分8人，组织处理23人，挽回经济损失518.44万元，相关工作经验被《中国纪检监察报》刊发；认真部署以死亡人员名义冒领养老金问题专项整治，处理失职失责人员34人，督促社保部门追缴冒领养老金100余万元。同时，统筹推进粮食购销领域腐败问题、停车管理行业领域腐败和作风问题等专项整治，切实维护群众利益，不断厚植党的执政根基。

（七）坚持严管厚爱不手软，队伍建设呈现新气象

加强机关政治建设。坚持把政治建设摆在首要位置，注重发挥党建引领作用，全面加强对党的政治理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的学习，引导纪检监察干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强机关党的建设，严格落实“三会一课”制度规定，扎实开展形式多样的主题党日活动，推进机关党建与业务工作有机融合，战斗堡垒作用和先锋模范作用不断增强。

提升队伍综合素质。圆满完成县纪委班子换届工作，加大干部调整配备和交流力度。聚焦高素质专业化要求，坚持全员培训经常化、制度化，通过网络集中学习、举办纪检监察业务培训班、上派锻炼等方式，有效提升纪检监察干部忠诚履职的政治能力、依法监督的专业能力。高度重视对年轻干部的历练，对新录用纪检监察干部开展入职培训，督促青年干部撰写纪检监察信息，强化“1+1”以老带新传帮带，着力为事业持续发展提供人才保障。全年共开展各类专题学习、培训交流20次，纪检监察信息工作列全省第三位、全市第一位。

严格自我约束监督。坚决落实“自觉接受最严格的制约与监督”要求，不断强化对纪检监察干部的日常教育、监督、管理。加强对执纪执法权的监督约束，组织编制《工作手册》，健全完善内控制度67项，有效推进纪检监察工作规范化、制度化建设。常态化开展谈心谈话、提醒约谈，定期开展回访监督，全面了解纪检监察干部履职过程中遵纪守法情况，严防以案谋私、跑风漏气问题发生。坚持刀刃向内，自觉检视“灯下黑”问题，谈话函询纪检监察干部2人次。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量还未清底、增量仍有发生，不懂纪法、不守规矩问题依然存在，群众身边腐败和作风问题时有发生，“四风”问题此消彼长，久治不愈，享乐主义奢靡之风改头换面、形式主义官僚主义顽疾犹存，必须始终保持高压态势，把“严”的主基调长期坚持下去。同时，与新时代纪检监察工作高质量发展要求相比，纪检监察干部队伍综合素质还需进一步提高，自我监督、内控机制还需完善。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，也是通榆经济社会高质量发展行稳致远的关键之年，做好纪检监察工作意义重大、任务艰巨，务必坚定信心、勇毅前行。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委、市纪委全会和县委十六次党代会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，推动新时代纪检监察工作高质量发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我县经济社会高质量发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚定不移强化政治建设，在聚焦“国之大者”中持续优化政治生态。

加强思想政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，深刻领会其中传承的初心使命、蕴含的时代内涵、强调的“国之大者”，不断增强深化理论武装、做到“两个维护”的高度自觉。要跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，把握新时代新要求，适应新形势新任务，做到对党中央的重大决策部署、重要政策和重点工作心中有数，找准找实履职尽责的切入点、关键点，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动各级党组织和党员干部把拥护“两个确立”转化为践行“两个维护”的生动实践。主动强化政治监督。以迎接党的二十大为主线，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略部署和省委、市委、县委工作要求，紧盯“十四五”规划落实、“两大基地、一大品牌”建设和招商引资、生态环保、农村资源清理等重点工作，找准政治监督的切入点关键点，强化监督检查，完善督查问责机制，做到盯责任保落实、盯问题纠偏差、盯隐患防风险、盯短板促整改，确保不偏向、不变通、不走样。紧盯“一把手”和领导班子这个“关键少数”，落实省、市纪委关于开展同级监督试点工作的要求部署，加强对落实全面从严治党责任、依规依法履职用权等情况的监督，推动全县政治生态持续向好。严明政治纪律规矩。聚焦政治纪律和政治规矩强化监督检查，着力查摆深层次政治问题，肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响。做实做细政治生态研判，精准开展监督，确保党员干部始终与党同心同德、同向同行。

（二）坚强有力抓实惩贪治腐，在“三不”一体推进中巩固标本兼治成效

坚持严的主基调不动摇。清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，永远吹冲锋号，确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。时刻保持高度的政治敏感性、鉴别力，坚决防范和查处“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，紧盯“十四五”规划和乡村振兴重点项目，严肃查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题。坚持行贿受贿一起查，严厉打击权钱交易，建立并动态更新行贿人“黑名单”，形成联合惩戒高压态势。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐形债务风险。加大对“关键少数”特别是县管干部违法违纪问题的排查和惩处力度，保持压倒性力量常在。从严抓好对年轻干部的教育管理监督，坚持严管厚爱结合，护航干部健康成长。建立查办案件工作责任制，常态化开展案件质量评查，实行全过程监督管理，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。强化重点领域专项治理。坚持一个专项一个专项推进，一个领域一个领域整治，持续巩固深化供销、粮食购销等领域反腐成果；按照省、市纪委部署，积极推进开发区腐败和作风问题专项治理；开展土地资源领域问题整治，促进土地资源集约高效利用。提高以案促改综合质效。坚持边办案、边剖析、边整改、边治理，定期梳理分析案件办理过程中发现的隐蔽性、普遍性问题，精准运用纪检监察建议，督促相关单位堵塞制度“漏洞”并跟进监督问效，真正把办案成效体现在促进改革、完善治理上。加强廉洁文化建设，针对不同对象分级分类开展警示教育，教育引导领导干部梳理正确世界观、人生观、价值观，克己奉公、以俭修身。坚持“三个区分开来”，落实省委、省纪委容错纠错制度措施，探索建立完善检举控告失实澄清保护机制，旗帜鲜明地为担当作为者撑腰鼓劲。

（三）坚持不懈推进正风肃纪，在保持战略定力中不断净化党风政风

纠治“四风”严在经常。始终把违反中央八项规定精神问题作为监督检查、审查调查重点，综合运用明察暗访、信访举报等手段，坚决纠治影响党中央和省委、市委、县委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为假作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为慢作为问题。以随机性暗访、体验式暗查等方式，严肃查处违规吃喝、公务接待中“吃公函”、“不吃公款吃老板”、违规发放津贴补贴、借培训考察名义搞公款旅游等问题，持续加大典型案例通报曝光力度，坚决防止歪风邪气成风成势。维护民利抓在关键。加大对群众身边腐败和作风问题整治力度，强化与信访部门定期沟通对接，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。加强对乡村振兴领域重点项目推进情况监督检查，开展中小学生营养餐等方面腐败问题治理，巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，不断提升人民群众对正风反腐的获得感。深化营商环境专项治理，坚决纠治新官不理旧账、政策不兑现、擅自毁约违约、违反政策乱承诺等问题，严肃查处以权压法、以权乱法、乱检查乱摊派乱罚款乱收费、勾结中介机构侵害企业和群众利益问题。系统施治管在长远。围绕贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦省市县配套制度执行情况，总体把握全县“四风”问题发生的特点规律，逐项制定针对性措施，健全长效管理机制。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导广大党员干部自觉反对特权思想、特权现象，持续培树“严新细实”作风。

（四）全面落实政治巡察要求，在促进改革发展中推动巡察质效提升

统筹谋划十六届县委巡察。全面贯彻中央巡视工作方针和省委、市委、县委巡视巡察工作要求，坚持“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一，聚焦“两个确立”“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，紧盯“十四五”规划落实、贯彻新发展理念、优化营商环境、推动经济社会高质量发展等重点工作，认真谋划制定十六届县委巡察工作规划，统筹部署开展常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，不断提升政治巡察的针对性和有效性。整合完善巡察工作路径。坚持与市委巡察同频共振，通过同步式上下联动的方式，配合开展提级巡察、交叉巡察，不断深化延伸拓展巡察覆盖面。落实规范“巡乡带村”“直接巡村”有关要求，切实发现并推动解决村级党组织软弱涣散突出问题。健全完善“1+X”工作机制，持续强化巡察监督与其他监督的贯通融合，推动巡察工作高质量开展。加强巡察成果综合运用。落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和市委有关要求，充分发挥纪检监察机关、组织部门和巡察机构职能作用，凝聚巡察整改监督合力，确保巡察整改“事事有回音，件件有着落”。压紧压实各级党组织整改主体责任，把解决具体问题和完善制度机制结合起来，着力堵漏洞、补短板，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（五）坚定稳妥深化体制改革，在凝心聚力压责中提升监督治理能力

扎实推动重点任务落实。围绕统筹衔接“四项监督”，落实深化运用“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式有关要求，健全完善监督执纪执法体系。协助县委用好同级监督、巡察监督、反腐败协调小组等平台，以党内监督为主导做实专责监督、贯通其他监督。进一步整合基层监督力量，有效利用纪检监察协作区、工作专班、交叉互检等载体，提升基层监督协同协作能力。依托全县农村资源清理，加强对农村集体“三资”管理使用情况的调研监督，积极探索农村“小微”权力监管有效方式。围绕监督检查、审查调查等关键环节，严格执行请示报告制度，健全完善处置线索、采取措施、审批备案等工作规范和工作流程，推进落实“两个为主”要求具体化程序化制度化。深化派驻机构体制改革。加强对县直派驻机构的统一管理，高效发挥监督职能职责，配优配强人员力量。健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案协作保障机制，充分发挥“室”掌握信息全面、协调各方便利，“组”熟悉监督单位政治生态、掌握具体情况和“地”熟悉基层、了解下情的优势，做到系统集成、协同高效。加强规范化法治化建设。紧跟中央、省、市纪委监委部署，加强对执纪执法最新规定的宣传解读，健全完善配套制度体系。加强对派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪委（纪工委）依规依纪依法安全文明办案的规范指导，完善基层监督执纪体系，切实把制度优势转化为治理效能。按照国家、省、市监委部署要求，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

（六）坚韧不拔锻造过硬队伍，在鲜明实干导向中建设纪检监察铁军

加强政治建设。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头严肃党内政治生活，以理论上的清醒保证政治上的坚定。巩固拓展党史学习教育成果，有效运用主题党日、“三会一课”、领导干部讲堂等载体，形成常态化长效化机制。加强机关党的建设，充分发挥党支部政治功能，组织开展迎接党的二十大胜利召开系列活动，引导纪检监察干部强化党性修养，提高政治觉悟，保持对党的绝对忠诚。锤炼严实作风。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，梳理完善内部管理规章制度，从严规范执行，做到用制度管人管权管事。坚持好干部标准，健全干部考核评价体系，科学统筹人员力量调配，优化干部队伍结构。深化全员培训，注重实战练兵，突出培养纪法意识、纪法思维和纪法素养，提高专业化水平。加强调查研究，狠抓工作落实，强化对基层纪检监察工作指导督导，推进理念、制度、实践创新，使工作更加符合党中央要求、贴近基层实际。强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实办案、保密安全责任，完善内控机制，强化日常监管，切实把监督执纪的权力关进制度笼子。坚持刀刃向内、利剑高悬，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，自觉做遵纪守法的标杆。

同志们，走好新的赶考之路，弘扬伟大建党精神，推进伟大自我革命，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、勇毅前行，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为实现通榆高质量发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！