纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

为建设社会主义现代化新白城提供坚强保障

——在中共白城市第七届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月5日）

李立春

我代表中共白城市第七届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会和市委七届七次全会部署，总结2023年全市纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，市委书记李洪慈同志对深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，铲除腐败滋生的土壤和条件，纵深推进全面从严治党作出安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对新征程新任务，市委坚定自觉扛起主体责任，发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，带领全市上下纵深实施“一三三四”高质量发展战略，在继往开来中推动振兴发展，展现了白城“三十而立再出发”的新状态新业绩。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，纯洁思想、纯洁组织，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，精准有力监督执纪执法，坚定不移正风肃纪反腐，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

（一）聚焦“国之大者”强化政治监督，党的二十大精神和省委、市委部署要求落实精准有力

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。结合主题教育和教育整顿，市纪委监委开展16次理论学习中心组集体学习，举办学习贯彻党的二十大精神暨教育整顿专题培训9期，累计培训1500余人次。制定贯彻落实党的二十大精神责任分工和任务台账，强化督查督办，推动有效落实。在市纪委监委网站、廉洁白城微信公众号等媒体开设专栏，组织开展学习研讨、专题党课、答题测试等活动，掀起学习宣传热潮，推动学习成果转化为生动实践。

监督保障重大决策部署落地见效。围绕贯彻落实党的二十大部署、“十四五”规划任务和省委“一主六双”、市委“一三三四”高质量发展战略，以“专班推动+专项整治”“重点检查+日常监督”等模式，排查整改问题，推动建立完善制度94个。扎实开展“廉洁谈话进项目”活动，对全市385个重点建设项目、68个重点部门的363名关键岗位人员进行谈话，面对面提示提醒，督促审慎用权。

推动落实管党治党政治责任。开展纪委书记与同级党委、政府班子成员，县（市、区）党委主要领导“一对一”谈话。对60名新提拔和进一步使用的市管干部进行勤政廉政集体约谈。市县两级纪检监察机关对97名下级“一把手”、71名领导班子成员开展调研谈话监督，反馈问题252个，提出意见建议381条。协助市委坚决肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，高度警觉“七个有之”问题，立案查处违反政治纪律案件10件、处分10人。

（二）从严从实开展主题教育和教育整顿，忠诚担当、实干笃行的精气神得到全面提振

筑就政治忠诚的思想根基更加牢固。市纪委常委会带头落实“第一议题”制度，举办领导班子读书班，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。坚持深学习、实调研、抓落实，班子成员领题调研9项，推动研究解决工作中存在的问题。在全系统开展“能力作风提升年”“警示教育月”活动，举办“鹤乡纪法讲堂”“七一”专题文艺汇演、党纪条规知识竞赛，宣传学习纪检监察干部先进事迹，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

纪检监察队伍的干净底色更加鲜明。聚焦“六个是否”深入检视。开展违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力等专项整治。坚持刀刃向内、清理门户，坚决查处违纪违法纪检监察干部。

从严监督管理的制度机制更加完善。市纪委监委派出9个教育整顿督导组，推动责任和压力传递到位。围绕纪检监察权力运行重点环节，建立完善审查调查回避、纪检监察干部问题线索管理办法等制度35个，内控机制更加严密，监督管理更加严格。

（三）一体推进不敢腐不能腐不想腐，系统施治、标本兼治的综合成效有力彰显

高压震慑持续释放。严肃查处张晓波、王强等能源领域腐败案件；深挖彻查肖金友、李清文等开发区领域腐败问题；严肃惩治刘树东、江振东等黑土地保护利用领域严重违纪违法问题。全市纪检监察机关立案1075件，处分795人，移送检察机关45人，立案、留置、移送人数同比分别增长22.7%、70.8%、55.2%。强化“室组地”联合办案机制，办理上级指定管辖案件11件，严肃查处彭钊、尹旭、王新雷等石油、能源、金融领域腐败案件。县（市、区）纪委监委均有同级党委管理干部留置案件，市纪委监委17个派驻机构均突破“零立案”。

专项治理持续深化。聚焦习近平总书记重要指示批示，扎实推进粮食购销、安全生产、开发区、医药等领域专项治理，深化供热、“学生餐”、国有资产清查等领域专项整治。对群众反映基层腐败和作风问题信访举报实行“接诉即办”。开展乡村振兴领域专项监督，查处群众身边腐败和作风问题218起，处分167人。常态化推进“惩腐打伞”，追回外逃职务犯罪人员2人。        

廉洁文化持续加强。推动学习固廉、阵地培廉、警示督廉、教育促廉、文化倡廉、家风助廉“六廉工程”建设，举办“廉润鹤乡 新风起航”鹤乡家风展、“翰墨润初心 护航新征程”书刻艺术展；以优化营商环境为主题，建设廉洁文化景观带；与白城医学高等专科学校联合打造“廉洁文化书屋”，播出11期电视专题栏目《廉洁白城》，不断丰富廉洁文化建设载体。

（四）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成果持续巩固深化

狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯节日节点，通过发函、谈话等方式，提示各级党委（党组）履行主体责任、纪检监察机关履行监督责任，持续开展“四风”专项监督。深化整治“升学宴”问题，对全市1454名有子女升学的党员干部和公职人员谈话提醒，严肃查处“异地操办、分批操办”等隐形变异行为。全市查处享乐主义、奢靡之风问题92个，处理140人。与公安机关联合开展酒驾醉驾专项检查，查处党员干部酒驾醉驾问题139起。

深入整治形式主义、官僚主义。扎实推动“作风建设提升年”活动，着力破解纪律松弛、畏难不担当、落实不力、宗旨淡薄、思想僵化问题。开展加重基层负担形式主义问题专项整治，着力纠治重复开会、变相发文、调研走过场等问题。开展护航营商环境专项监督，制定《白城市纪检监察机关关于企业发展容错纠错五条措施》，设立“优化营商环境监测点”，实行营商环境“码上监督”，着力纠治惠企政策不落实、向企业吃拿卡要等问题，发现问题线索30个，处理23人。全市查处形式主义、官僚主义问题131个，处理255人。

推动完善作风建设长效机制。协助市委制定《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体办法》，建立《纪检监察机关与公安机关查处党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题协作配合工作机制》《关于常态化深挖酒驾醉驾违法行为背后“四风”问题协作配合工作的意见》。编制纠治“四风”监督执纪常用政策规定指引目录，督促党员干部不碰底线、不越红线。

（五）坚持党性党风党纪一起抓，党员干部遵规守纪意识不断增强

扎实开展党规党纪教育。坚持以“一案三会”为载体，推动警示教育常态化制度化，全市发生违纪违法案件单位召开处分决定宣布会485次、专题民主生活会18次、警示教育会议25次。召开全市以案为鉴以案促改警示教育会议，举办“清风护航新征程”专题警示教育展，摄制警示教育片《用权警鉴·2023》，编发《重点领域和重要岗位促廉手册》6000册。在党校开设警示教育课，组建“新时代纪检监察讲师团”，专题宣讲33次。

强化纪律刚性约束。严格执行党的纪律，坚持执纪必严、违纪必究，对违反党规党纪的行为坚决查处。严把政治关、廉洁关，市纪委监委回复组织部门党风廉政意见510人次。建立全市纪检监察系统追责问责台账和问责案例库，推动精准规范问责。全市追责问责党员干部和监察对象106人。

突出严管厚爱结合。深化运用“四种形态”批评教育帮助和处理2876人次，其中，运用第一种形态2066人次、占比71.8%，第二种形态612人次、占比21.3%，第三种形态66人次、占比2.3%，第四种形态132人次、占比4.6%。落实“三个区分开来”和容错纠错机制，为11名受到不实举报的党员干部澄清正名。

（六）稳步开展政治巡察，综合监督作用充分发挥

坚定不移推进政治巡察。及时修订《中共白城市委巡察工作规划（2022-2026）》，制定《市委巡察工作六大主体工作责任清单》。开展七届市委第二轮、第三轮巡察，对42个基层党组织进行常规巡察，发现问题1327个，移交问题线索106件。制定《关于推进巡察监督与其他监督贯通融合“1+X”工作机制的实施细则》，加强与组织、审计、信访等部门协作，组建项目资金审计组，强化对项目建设、资金使用情况的监督检查。开展“码上巡察”，拓宽群众信访渠道，不断提高巡察工作质效。

推动巡察工作上下联动。深化市县一体统筹、一体推进，对5个县（市、区）党委、80个乡（镇、场）党组织开展黑土地保护利用专题巡察，发现问题570个，移交问题线索67件。派专职巡察干部“嵌入”县级巡察组，市县联动巡察教育、医疗系统，实行“八个统一”，对发现的问题共享共用，督促立行立改。加强与省级司法机关协作，对市县两级法院、检察院开展同步提级巡察，发现问题并移交问题线索。

强化巡察整改和成果运用。严格审核巡察整改方案和进展情况报告，向被巡察党组织反馈意见305条，对2个市直部门（单位）开展巡察“回头看”。加强巡察整改日常监督，开展七届市委第一轮巡察成效评估，强化跟踪问效，推动解决问题68个。针对第二轮巡察发现的共性问题，向5个县（市、区）党委和4个市直部门党组移交4个方面10条具体建议，统筹督促落实，巡察利剑作用有效发挥。

（七）深化体制改革和制度建设，规范化法治化正规化水平有效提升

纪检监察体制改革稳步推进。制定《2023年深化纪检监察体制改革工作要点》，提出7个方面24项具体举措，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，重大事项、重大案件、重要工作及时向省纪委监委和市委报告。完成全市纪检监察机构监察官等级首次确定工作。系统推进检举举报、监督信息管理、电子数据调查等平台建设应用，助力纪检监察工作高质量发展。

法规制度建设逐步完善。围绕年轻干部问题线索处置管理、协同监督、查处诬告陷害行为等，制定出台6个规范性文件。修订完善《中共白城市委反腐败协调小组工作规则》，进一步推动各类监督贯通融合。把政治性审查放在首位，严格开展法规制度备案审查工作。开展市县乡三级纪检监察机构案件质量评查，加强措施使用、涉案财物管理和办案安全的监督检查，确保依规依纪依法履职。

年轻干部监督工作走深走实。5个县（市、区）纪委监委均设立年轻干部监督专责机构，深入开展“青廉护航”系列活动，为全市42名年轻领导干部和72名优秀年轻干部建立廉政档案，实施全周期管理记实，制定《年轻干部非工作时间监督管理暂行办法》《年轻干部问题线索处置管理规定》等制度，探索构建“5+4+X”年轻干部监督工作体系，这一经验做法得到省纪委监委充分肯定，在新华社《内参选编》和《中国纪检监察报》刊发。

在总结工作成效的同时，也要清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，清除存量、遏制增量的任务十分艰巨，腐败形式隐形变异、手段翻新升级，监督检查和审查调查能力水平还有待提升；“四风”问题禁而不绝，深入铲除“风腐一体”的土壤和条件仍需久久为功；监督体系在贯通融合、同步同向发力上还不够顺畅，工作措施落得不实；纪检监察干部政治能力、专业素质，与高质量发展要求相比还需进一步提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、坚决把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上，深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，系统阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了党的自我革命的“三个重大问题”，明确提出“九个以”的实践要求，这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章。我们必须学习好、领会好、运用好这一强大思想武器，把全市纪检监察工作思路举措谋划得更加科学、更加严密、更加有效。

一是进一步强化理论武装、夯实思想根基。理论上的清醒，才能不断提高党的自我革命的坚定性。全市纪检监察机关要深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，不断增强对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决扛起“两个维护”的重大政治责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻把握这一思想的科学体系、核心要义、实践要求，坚定不移用党的创新理论统领纪检监察一切工作，确保全市纪检监察工作沿着正确的方向前进。

二是进一步提高政治站位、服务中心大局。党的自我革命服从服务于党的中心任务。全市纪检监察机关必须聚焦中国式现代化这一新时代最大的政治，围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面履行协助职责和监督专责。要聚焦“国之大者”，严查经济社会领域的腐败和作风问题，有效化解腐败背后的风险隐患，推动重点领域深化改革、深度治理，促进干部担当作为、干事创业，为白城全面振兴营造良好政治生态和发展环境。

三是进一步站稳人民立场、践行为民宗旨。始终代表最广大人民根本利益，是我们党能够推进自我革命的底气所在。人民立场是纪检监察工作的出发点和落脚点，必须站稳人民立场，始终坚持为民执纪、为民执法的价值理念，回应群众期盼、保障民生福祉、维护群众利益。要畅通群众监督渠道，主动下沉监督执纪执法力量，推动全面从严治党向基层延伸，形成群众反映基层腐败和作风问题快接快办、快查快结、快速反馈的工作闭环，以实际成效赢得群众支持和信赖。

四是进一步强化系统思维、推动标本兼治。推进党的自我革命必须坚持问题导向，保持战略定力，综合施策。全市纪检监察机关必须清醒认识反腐败斗争的新情况新动向，坚持一体推进“三不腐”，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。要保持不敢腐的高压震慑，持续净化政治生态；扎紧不能腐的制度笼子，加强廉政风险防范；筑牢不想腐的思想堤坝，清除错误思想观念。要运用系统思维和统筹理念，贯通主体责任和监督专责，健全全面从严治党体系，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。

五是进一步坚持依法反腐、推动高质高效。推进党的自我革命，要坚持制度治党、依规治党，形成依靠党的自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。纪检监察工作涉及对人的评价和处理，必须以“惩前毖后、治病救人”为总方针，以实事求是为生命线，以依规依纪依法为硬约束。要坚持讲政治与讲法治高度统一，注重以法治思维、法治方式反对腐败，增强法治意识、程序意识、证据意识，确保每一起案件和每一个执纪执法行为都经得起实践、人民和历史检验。

三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是白城全面振兴发展的重要一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真贯彻二十届中央纪委三次全会和省纪委十二届三次全会、市委七届七次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，坚定不移正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设社会主义现代化新白城提供坚强保障。

（一）巩固深化主题教育和教育整顿成果，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是推进自我革命的根本遵循，必须在真学、真信、真用上下功夫，用党的自我革命的重要思想统领纪检监察一切工作。

坚持深学笃信、精思细悟。严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会蕴含其中的强大政治引领力、思想穿透力、实践推动力、精神感召力，坚定理想信念，守牢初心使命，树立正确权力观、政绩观、事业观。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想，作为纪检监察干部教育培训主题主线，通过邀请专家授课、举办专题培训等方式，深入宣传解读，增强学习的系统性、针对性、实效性。

坚持领会实质、汲取力量。认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的道理学理哲理，把握好这一重要思想的世界观、方法论，在深学细悟中增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要注重从中汲取智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，使之真正转化为做决策、办事情、干工作的根本遵循，不断提高履职尽责的能力和水平。

坚持学以致用、知行合一。加强党的创新理论掌握运用，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措。进一步加强和改进全市纪检监察机关调查研究工作，持续深化“深学习、实调研、抓落实”工作成果，聚焦纪检监察工作中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众关心的急难愁盼问题，开展调查研究和专题研讨，通过解决实际问题转化学习成果、检验学习成效。

（二）推进政治监督具体化精准化常态化，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是推进自我革命的首要任务，全市纪检监察机关必须把加强政治监督作为重中之重，紧盯任务落实推进具体化，突出问题导向推进精准化，注重健全机制推进常态化，坚决保证党中央政令畅通、令行禁止。

严明党的政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活加强监督，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决防止“低级红”“高级黑”，对搞团团伙伙、小圈子、利益集团的决不手软，坚决清除自行其是、阳奉阴违的两面派两面人。协助市委全面肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，加大对违反政治纪律问题查处通报力度，推动政治生态持续向上向好。

紧盯党中央重大决策部署加强监督。围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的二十大战略部署，加强监督检查，善于从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。综合运用对“一把手”谈话监督、政治生态调研监督、勤政廉政谈话等方式，推动各级党委（党组）和领导干部忠实履职尽责。完善政治监督载体措施，健全协同监督、督查问责协作、常态化“回头看”等机制，提高政治监督能力。协助市委推进“三项重点任务”落实，开展解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、锻造坚强组织和建设过硬队伍、纵深推进正风肃纪反腐、完善监督体系等“五项行动”，深入实践党的自我革命。

围绕推动新时代白城全面振兴主动作为。围绕省委“一主六双”、市委“一三三四”高质量发展战略，研究制定《全市纪检监察机关监督保障维护国家“五大安全”的实施意见》，打好粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全和国防安全监督“组合拳”，尤其对今年我市集中实施的7个百亿级重大项目，在招投标、立项审批、工程验收等关键环节，实施全程监督，严防工程上马、干部下马。深入开展护航营商环境专项行动，重点整治破坏营商环境“微腐败”问题，突出查处窗口单位、审批部门刁难企业、违规执法、不担当不作为乱作为等问题，保护民营企业合法权益和民营经济健康发展，加强对民营企业家的教育引导，推动构建亲清统一的新型政商关系。

（三）着力铲除腐败滋生的土壤和条件，提升一体推进“三不腐”治理效能。反腐败是最彻底的自我革命，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号，在办案、治理、监督、教育上一体发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。   

始终保持惩治腐败的高压态势。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。突出查处不收敛不收手、胆大妄为、性质恶劣、影响极坏的腐败案件，严肃查处关键岗位“中梗阻”腐败问题。坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、土地、烟草、医药、开发区、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。结合白城实际，针对绿电、绿氨、绿氢等新能源领域中存在的“靠企吃企”“靠监管吃监管”问题，继续开展专项整治，深挖“影子公司”“影子股东”等隐性腐败问题；深入开展黑土地保护利用、耕地占补平衡、高标准农田建设专项监督，特别是针对白城盐碱地投入资金量大、风险隐患高等问题，集中开展盐碱地综合利用专项整治，确保“盐碱地”变成“米粮川”。严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推动整改整治棚改、供热、殡葬等领域突出问题，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。

健全防治腐败滋生蔓延的制度机制。深化以案促改、以案促治，加强同类案件分析，提出有针对性、有说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。推动公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等重点领域体制机制改革，抓住定政策、作决策、审批监管等关键环节，完善权力配置和运行制约机制，规范自由裁量权，减少权力寻租机会。完善与审计等监督贯通协同机制，在严肃查处重大违纪违法问题上形成合力。建立腐败预警惩治联动机制，继续加大追逃追赃力度。

持续加固拒腐防变的思想堤坝。落实全省廉洁文化建设“学习知廉、文史养廉、阵地育廉、教育促廉、精品倡廉”行动，推动各级党委把廉政文化融入党的宣传思想文化工作，开展廉洁文化进校园、群众性廉洁文化创建等活动，全力打造白城“清廉鹤乡”廉洁文化特色品牌。注重家庭家教家风建设，强化“关键少数”、国企和农村党员干部、新提拔市管干部家属等廉政教育；深化同级同类警示教育，推进以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，营造廉荣贪耻、向善向上的社会氛围。

坚持受贿行贿一起查、同遏制。严格落实行贿人“黑名单”制度，建立涉案企业行贿人信息台账，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人。严查利益链条，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，常态长效纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定精神是推进自我革命的有效途径，必须持续深纠“四风”，强党风促政风带民风，以作风建设新气象、新成效激发斗志、凝聚人心。

坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。深挖隐形变异问题，从严查处“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。健全风腐同查同治工作机制，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。落实“过紧日子”要求，大力倡导厉行节约，从严查处享乐奢靡、挥霍浪费问题。

重拳纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，大力纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。

（五）全面加强党的纪律建设，着力培养党员干部遵规守纪的自觉习惯。党的纪律是推进自我革命的标尺，必须把纪律挺在前面，把规矩立起来、严起来，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，牢牢守住行为底线。

加强纪律教育宣传。深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，重点学习宣传贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，推动党员干部把遵规守纪印在心上、践于行动。开展全面从严治党“纪法教育月”活动，推动党校（行政学院）将纪律教育纳入干部培训课程，加大对领导干部、年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

精准运用“四种形态”。加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，推动精准定性量纪执法，准确把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持从严管理监督和鼓励担当作为高度统一，推动“三个区分开来”具体化、规范化，进一步加大容错纠错、澄清正名力度，严查诬告陷害行为，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

夯实管党治党责任。推动各级党组织落实全面从严治党要求和抓纪律建设主体责任、主要负责人履行第一责任人责任，带头学习纪律，严格执行纪律。推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入党建述职述责述廉评议考核内容，细化考核标准，深化成果运用。完善问责制度及程序，强化重点领域问责提级审核，开展问责案件评查，建立完善问责台账，防止和纠正泛化简单化问题。

（六）坚守政治巡察定位，把巡察利剑擦得更光更亮。政治巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，必须发挥“利剑”作用，全面加强政治体检，及时纠正政治偏差，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。

认真贯彻落实巡视工作条例。抓好党中央新修订的巡视工作条例学习宣传贯彻工作，推动条例要求落实落地。制定巡察工作人员选派制度，加强巡察组长库、人才库建设。推进巡察工作信息化建设，实现巡察机构档案数字化管理，进一步提升巡察工作制度化规范化水平。

统筹推动巡察工作有序开展。坚持全市巡察工作“一盘棋”理念，实行板块轮动、整体推进，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，开展七届市委第四轮、第五轮巡察。在开展常规巡察的同时，针对重点领域和部门有计划地开展提级巡察、专题巡察、联动巡察，提高发现问题能力和水平。指导县级做好巡察村（社区）工作，推动巡察监督向基层延伸。

优化巡察整改工作机制。完善巡察整改责任体系和制度流程，落实“双报告”“再反馈”“回头看”制度，加强巡察整改成效评估，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。加强对巡察整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对重点问题整改情况开展监督检查，定期了解落实情况，推动改彻底、改到位、成果实。

（七）健全领导体制和工作机制，构建系统集成、协同高效的监督体系。改革创新是推进自我革命的不竭动力，要通过深化改革理顺纪检监察领导体制和工作机制，促进各类监督贯通融合、聚指成拳，不断提升纪检监察工作质效。

健全完善工作体系。加强内部力量统筹，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。严格执行重要情况请示报告制度，落实处置问题线索和查办腐败案件以上级纪委监委为主，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强派驻机构统一管理，探索推动市纪委监委向市属国企、市属院校派驻纪检监察组试点工作。完善运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。制定构建数字白城纪检监察体系建设规划，统筹推进纪检监察大数据中心和一体化工作平台建设。推进留置分中心建设，加强辅警看护队伍正规化管理。

落实配套制度措施。紧跟省纪委监委法规制度建设步伐，制定修订我市配套落实措施。围绕一体推进“三不腐”、推进作风建设常态化长效化、线索处置和审查调查等，健全完善规范性文件规定和文书模板，规范执纪执法权行使。严格执行法规制度审核审查、备案、清理等规定。完善案件质量评查机制，对出现C类D类案件的严肃追究办案人员责任。

推动监督体系建设。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导，各类监督贯通协调机制。加强纪法衔接，完善监察执法与刑事司法衔接内容、程序、标准等，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。完善基层监督体系，全面落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，突出抓好“协作区”建设，统筹用好县乡村监督力量。持续构建“5+4+X”年轻干部监督工作体系，开展“青廉护航”行动，对年轻干部问题线索优先核查，加大案件查处和通报曝光力度，确保年轻干部监督工作走在全省前列。

（八）发扬彻底自我革命精神，努力锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。纪检监察机关是推进自我革命的重要力量，必须带头作自我革命的表率、遵规守纪的标杆，坚持一手抓业务高质量、一手抓队伍高素质，坚决把班子抓好、把队伍建强。

要铸就对党忠诚的政治品格。市纪委常委会要发挥表率示范作用，认真贯彻民主集中制，严格执行常委会工作规则和议事程序。狠抓意识形态工作，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，常态化开展政治教育、党性教育，依托中共辽吉省委旧址纪念馆开展红色教育，继承发扬纪检监察机关光荣传统，确保始终对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。突出政治标准，严把选调关，对政治上有“瑕疵”的干部，严禁进入纪检监察系统。

要增强堪当重任的过硬本领。分级分类组织实施全员培训，突出县（市、区）纪委监委班子成员、新任职领导干部、新进系统干部、年轻干部等重点对象，举办党内法规和国家法律培训班，继续办好“鹤乡纪法讲堂”，提升业务素质。坚持正确选人用人导向，为干部成长进步搭建平台，做好干部提拔、职级晋升、轮岗交流等工作，真正把政治素质好、业务能力强、作风过硬、业绩突出的干部选拔出来。认真落实“441”年轻干部选育计划，持续推动“三年强基计划”，多措并举加强年轻干部培养锻炼。落实激励纪检监察干部担当作为若干措施，关注干部身心健康，做实关心关爱工作。

要锤炼铁肩担当的优良作风。认真落实《全省纪检监察干部队伍作风建设意见》，牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”，坚决防止瞻前顾后、患得患失、给自己留后路，坚决防止马虎懈怠、简单任性。要保持战略定力、坚定斗争意志，坚持原则、勇于亮剑，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时，不信邪、不怕鬼、不怕压。严格请示报告、严守工作秘密，实行办案保密工作“一案一总结”，坚决防止发生失泄密行为。

要强化严之又严的自我监督。持续健全严管体系，落实干部监督主体责任，既管八小时内、也管八小时外，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象；坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。敢于刀刃向己、自剜腐肉，严肃查处跑风漏气、说情抹案等问题，教育引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线，严格管好家人亲属，永葆清正廉洁。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察机关肩负特殊政治责任和光荣使命任务。让我们在省纪委监委和市委的坚强领导下，真抓实干、奋力作为、勇毅前行，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设社会主义现代化新白城作出新的更大贡献！