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创新监督模式 落实精准监督 ——镇赉县探索建立政治生态分析评价系统

发布时间:2021-08-17 来源:《浪淘沙》杂志

镇赉县纪委监委深入落实省纪委十一届五次全会“1133”工作思路,搭建“政治生态分析评价系统”,有效推动监督成果的转化运用,提高监督工作的实效性和权威性,进一步推动镇赉县政治生态建设。

实时动态监督实现“可视化”分析研判

针对以往政治生态分析评价工作被动化、零散化的局面,镇赉县纪委监委在出台《镇赉县政治生态分析评价办法》的基础上,创新搭建了“政治生态分析评价系统”,对所监督单位的政治生态状况实时、动态分析研判。

“‘政治生态可视化分析模块以不同颜色呈现各单位政治生态数据统计,并对被评价单位的得分情况、排行情况、共性问题、相关信息进行综合分析,为政治生态的现状和走向提供客观图谱,对总体状态进行客观呈现。”镇赉县纪委监委派驻纪检监察组相关负责人在演示该评价系统时介绍说。

(图为白城市纪委监委监督工作会议前镇赉县纪委监委现场演示政治生态分析评价系统)

为突出政治监督、精准监督,该系统运用“定量评价”与“定性分析”相结合的方式,建立了“政治生态评价指标体系及分值数据体系”,以此作为监督主体定量评价的数据依据,确定优秀、良好、一般、较差四个等级,在评价成果转化运用上,视评价结果等级对单位领导班子“一把手”及相关负责人进行提醒谈话、警示谈话、通报批评、诫勉谈话直至运用监督执纪“第二种形态”处理。

“县教育局存在不结合部门实际实化细化批示精神,打折扣、搞变通、等靠要和大而化之等问题,在系统中扣除1分。”镇赉县纪委监委派驻纪检监察组相关负责人介绍。

据了解,该系统可以实时分析各单位党组织的管理运作情况,形成点面结合的综合分析评价报告,提出评价意见建议,督促问题整改、健全完善制度,实现以“评”促“建”为县委加强党组织建设、干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责提供了重要参考依据。

政治生态评价展开“清单式”跟踪问效

“驻住建局纪检监察组今年把老旧小区改造工程纳入了住建局政治责任监督清单和重点任务监督清单,实施全过程跟踪监督。”镇赉县纪委监委派驻纪检监察组相关负责人介绍。

镇赉县纪委监委在系统中制定了政治责任、重点任务、权责风险“三个监督清单”,并按照关注程度、风险等级,由高到低分别在工作台账上以“红、黄、蓝”三个等级标注出来,分别采取“重点监督、予以关注、强化内部监督”等不同措施,对贯彻落实情况实行清单管理、跟踪问效。

“针对近年来政法系统出现的问题,驻政法委纪检监察组联合政法委在全县政法系统开展了‘以案促改’警示教育月工作,对突出问题进行专项整治,共查摆问题44个,规范建立制度64项。”镇赉县纪委监委派驻纪检监察组相关负责人介绍说。

为发挥监督标本兼治的作用,镇赉县纪委监委着眼于“防”、立足于“救”、着力于“管”、辅之以“惩”。针对政治生态分析评价中发现的苗头性倾向性问题,视情况下发纪律检查或监察建议书,督促被监督单位党组织抓好反馈问题整改,堵塞制度漏洞,提升监督质效;针对发现的共性突出问题,采取专项整治、专项监督检查等形式,有针对性地监督整改;针对发现的问题线索及时移交县纪委监委案管部门,同时注重运用第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。

多维度立体化进行“大数据”关联分析

为推动监督工作有机衔接、融会贯通,镇赉县纪委监委将日常监督情况与问题线索、案件处分、专项监督检查、信访举报情况、巡视巡察情况及外部多主体监督情况等信息结合起来,利用“大数据”进行关联分析。

日常监督工作中,镇赉县纪委监委坚持灵活选择,循环运用“巡、查、访、评、促、建”监督手段,结合调查问卷、民主测评、开会座谈、查阅资料等方式深入收集“第一手”鲜活资料。

“截止目前,各派驻纪检监察组与派驻部门的领导班子成员、中层干部以及业务相关联的企事业单位负责人等谈话781人,其中,常规了解式访谈谈话593人,督促提醒式访谈谈话159人,教育提醒式访谈谈话29人,为开展专项监督检查提供第一手资料,也为动态分析评价政治生态提供重要参考。”镇赉县纪委监委相关负责人介绍说。

同时,外部监督工作由县纪委监委向县委县政府、县人大、县政协、审计监督、舆论监督等8个外部监督主体发放分析评价函,多角度、全方位描绘一把手“肖像画”、领导班子“团队画”、党组织的“轮廓画”。目前,镇赉县纪委监委共发放分析评价函400余份,对57个县直部门作出了政治生态评价分析,实现“政治生态画像”更加科学规范、客观公正,发挥“治病救人”“保护森林”作用